Zitat unter dem obigen Link:

Die Gebühr kann abweichen, wenn beispielsweise ein noch länger gültiger Personalausweis gestohlen oder verloren wurde. Auskünfte erteilt die zuständige Behörde (in der Regel das Einwohnermelde-, Passamt oder Bürgerbüro bzw. die Stadt- oder Gemeindeverwaltung).

Heißt für mich nichts anderes, als das die Gemeinden damit nen Freibrief haben, für solche Fälle den Preis selbst festzulegen und den Bürger abzuzocken.