Ohne auf einen konkreten Fall abzustellen: Nicht immer handeln staatliche Stellen so, wie sie es sollten, deshalb gibt es ja den behördlichen und den gerichtlichen Rechts-Weg. :-)

Zugegebenermaßen handelt es sich hier um ein schwieriges und in gewisser Weise auch "wildes" Thema und Sachgebiet, sonst würde es nicht bei gleichen Sachverhalten sehr unterschiedliche Verfahrensweisen und Gerichtsurteile geben - als Bürger sollte man sich hier jedenfalls nicht darauf verlassen, daß die "Behörde" schon richtig handelt. Andererseits aber sollte man sich auch nicht auf etwas verlassen, das man "irgendwo" gelesen hat, denn wie beschrieben, kommt es in hohem Maße auf den konkreten Einzelfall an (gerade deshalb gibt es ja soviel Wildwuchs, da auf der einen und der anderen Seite jeweils versucht wird, einen Sachverhalt unter einen anderen zu subsumieren).