Solche Nummern habe ich auch schon mal gesehen - meine Idee wäre es, daß auch in diesem Falle die Nummer hinter der letzten 9 die Region angibt, z.B. 79991 = Tunis. Womöglich ist das eine spezielle Art von öffentlichem Telefon oder die herkömmlichen Nummern haben nicht mehr ausgereicht.
Auch bei den "normalen Nummern" hat die 4.Stelle eine Bedeutung, die ich bisher aber noch nicht erforscht habe, vermutlich eine genauere örtliche Festlegung innerhalb einer Region.