...Widerspricht sich irgendwie erst fahren dann prüfen oder besser gesagt abzocken...
Absolut nicht, denn im ersten Falle ist jemand ein "Tourist" und es es soll ihm ermöglicht werden, z.B. auf einer Urlaubsreise seinen Wagen oder einen Leihwagen benutzen zu können.
Dies ist also zeitlich genau begrenzt - im zweiten Falle aber ist er ein Resident des Landes und dann gelten nach und nach die regulären Gesetze auch im vollen Umfange für ihn (in Deutschland: zeitlich unbeschränkte Fahrerlaubnis, die aber erst nach einer Prüfung erteilt wird).